Kuba bilan Détente -ga qaytish

2014 yil dekabr oyida prezident Barak Obama Qo'shma Shtatlar Kuba bilan diplomatik munosabatlarni normallashtirish jarayonini boshlashini e'lon qildi. Bu uning ma'muriyatining tashqi siyosatining yuqori nuqtasi, 1950 -yillardan buyon ziddiyatli bo'lgan ikki xalqning yaqinlashuvining boshlanishi edi. Ammo 2017 yilda prezidentlik lavozimini egallaganidan ko'p o'tmay, prezident Donald Tramp avvalgilarining sayohatlari, savdo -sotiq va xavfsizlik tashabbuslarini bekor qilish va Gavana shahridagi AQSh elchixonasini qisqartirish borasidagi sa'y -harakatlarini puchga chiqardi. Tarixiy erish boshlanganidan atigi ikki yil o'tib, AQSh-Kuba munosabatlari yana muzlatildi.

Prezident Jo Bayden AQShning Kuba siyosatini to'g'rilashga va'da berdi, lekin Qo'shma Shtatlarning Florida bo'g'ozidagi qo'shnisi uning ma'muriyatini turli yo'llar bilan sinovdan o'tkazadi. AQSh rasmiylari Obamaning yillaridagi qo'llaridan kelganini qutqarib, Trump davridagi buzilishlarni engishga harakat qilishlari kerak bo'ladi. Ba'zi hollarda, ular o'zaro imtiyozlarni kutmasdan, sanktsiyalarni bekor qilishlari kerak (bu Trump davrida qayta tiklangan) - bu taktika Obamaga yaxshi xizmat qilgan. Va ichki jabhada, Bayden va uning maslahatchilari g'azablangan kubalik amerikaliklarning quvg'inidan qochish qo'rquvidan qutulishga majbur bo'ladilar, bu siyosiy hisob -kitoblar siyosatning uzluksizligi va diplomatik umidsizlikka olib keladi.

Ammo eng muhimi, Bayden ma'muriyati, Obama singari, Kuba bilan uzoq o'yin o'tkazishni tanlashi kerak. Orol birdaniga liberal, kapitalistik demokratiyaga aylanmaydi. Ammo Kuba bilan sabr -toqatli aloqalar, shu jumladan o'z iqtisodiyotini dunyoga ochish harakatlari, o'nlab yillar davom etgan qarama -qarshiliklar erisha olmagan natijalarni berishi ehtimoldan yiroq emas.

DETENTNING XUSUSI

Obamaning Kuba bilan diplomatik muzlashini tanqid qilganlar, ko'pincha sobiq prezident do'konini hech narsa olmagan holda berganini da'vo qilishadi. Ammo Obamaning Kuba siyosati ajoyib muvaffaqiyat edi. Ikki yillik tanaffus mamlakatda ijobiy o'zgarishlarga olib keldi. Uzoq muddatli sayohat cheklovlarining olib tashlanishi millionlab kubaliklarga Qo'shma Shtatlarning eng yaxshi elchilari bilan uchrashishga imkon berdi: ular o'zlari bilan Amerika ideallari va qadriyatlarini olib kelgan o'qimishli sayohatchilar. Bu tashrif buyuruvchilar mustaqil tadbirkorlarning xizmatlarini sotib olish uchun ko'p pul sarflashdi. To'satdan cho'ntagida qattiq valyuta bo'lgan kubaliklar davlatdan va Kuba Kommunistik partiyasidan katta erkinlikka ega bo'ldilar. Bu biznes startaplari Kuba hayotiga jonli, namunali yangi plyuralizmni kiritdilar, bu esa Kuba iqtisodiyotining asta -sekin ochilishiga asos bo'lmoqda.

Amerika Qo'shma Shtatlari bilan bo'lgan munosabat, shuningdek, o'rtacha kubaliklarga Kommunistik partiya hukmronligi to'g'risida o'z fikrlarini bildirishga jasorat berdi. Kubaliklar 60 yillik tuzumdan noroziliklarini bildirish uchun o'z hovlilarida va ko'cha burchaklarida to'planishdi. Obama 2016 yil mart oyida orolga tashrif buyurganida, qora tanli yosh prezidentning misoli ko'plab kubaliklarni o'z mamlakatida nega bunday rahbarlar etishmaganiga hayron qoldirgan. Borgan sari taniqli rassomlar va diniy rahbarlar rasmiy bayonotga zid bo'lgan pozitsiyalarni aytishga jur'at etdilar.

Tramp Obamaning ochiq muloqot siyosatini o'zgartirib, sayohat erkinligini ortga tortdi va kubalik amerikaliklarni do'stlari va qarindoshlariga pul o'tkazmalarini jo'natishga to'sqinlik qildi. U AQShning Gavana shahridagi elchixonasini skeletli ekipajdan tashqari barchaga qisqartirdi. Qo'shimcha jazo chorasi sifatida u AQShning ba'zi firmalari va kubalik amerikaliklarga AQSh inshootlarida Kuba inqilobi ortidan musodara qilingan mulklari uchun Kuba hukumatidan kompensatsiya to'lashni talab qilib, AQSh sudlariga da'vo arizasini berishga ruxsat berdi. Ajablanarlisi shundaki, Trumpning sanktsiyalari Kubada erkinliklarni targ'ib qilishda yoki mulkni qaytarib olishda AQShning oldingi o'n yillik dushmanlik dushmanligidan ko'ra muvaffaqiyat qozonmadi. Aksincha, Trump faqat Obamani ilhomlantirgan, hech bo'lmaganda qisqa kelajakda porloq kelajakka umid qiladigan ko'plab kubaliklarni rad etishga muvaffaq bo'ldi.

SABR OPTIMI

Obama 2014 yilda ikki tomonlama munosabatlar normallashishini e'lon qilganda, keskin o'zgarishlarni bashorat qilishdan ogohlantirdi. Aksincha, u "tizimli optimizm" va "strategik sabr" deb nomlanishi mumkin bo'lgan kombinatsiyani uzoqdan ko'rib chiqdi.

Obamaning fikricha, asosli nekbinlik bilan - Kubani global iqtisodiyotga bog'lab qo'yish va uni kengroq madaniy tendentsiyalarga ta'sir qilish vaqt o'tishi bilan mazmunli o'zgarishlarga olib keladi. Mamlakat ochiq va plyuralistik jamiyatga aylanishi ehtimoli ko'proq edi, chunki AQSh va chet ellik mehmonlar ko'payib borar edi, chunki uning o'sib borayotgan xususiy iqtisodiyoti jahon bozorlari bilan chambarchas bog'liq edi va Facebook, Twitter va WhatsApp -dan foydalanish o'z fuqarolari orasida keng tarqaldi. .

Obama bu jarayon qaysidir ma'noda beqiyos ekanligini va Vashington Karib dengizi oroliga nisbatan sabr -toqatli bo'lishini tasavvur qilgan. Kuba Mayamidan atigi 120 mil uzoqlikda joylashgan. Obama demokratik kapitalizm to'lqinlari, agar AQSh sanktsiyalari tomonidan to'sqinlik qilinmasa, asta -sekin kommunizm asoslarini buzishiga ishondi. Oxir -oqibat, tarixchilar Fidel Kastro va uning ukasi va vorisi Raulning rejimini Sovuq Urushning kixotik aberatsiyasi sifatida baholaydilar, balki asosiy mafkuraviy raqib sifatida. Kubani uzoq, gigant Xitoy bilan solishtirib bo'lmaydi; muqarrar, bu Amerika Qo'shma Shtatlari tabiiy etakchi bo'lgan G'arbiy yarim sharda qo'shni davlatlar bilan hamkorlik qiladigan Amerika tizimiga qo'shiladi.

Bu umumiy qarashlar natijasida Obama kubaliklardan hech qanday imtiyozlarni talab qilmadi (siyosiy mahbuslar almashishidan tashqari). Sanksiyalarni yumshatish o'z -o'zidan maqsad edi. Bu orolni amerikalik mehmonlar bilan to'ldirish, Kubani global tijorat ta'siriga tushirish va xususiy tadbirkorlikni tezda boshlash AQSh manfaati edi. Keyingi ikki tomonlama xavfsizlik masalalari bo'yicha ikki tomonlama hamkorlik - immigratsiya, giyohvandlik, terrorizmga qarshi kurash, umumiy suvlarda ekologik nazorat, pul yuvish va odamlarning kontrabandasi - AQSh manfaatlariga aniq xizmat qildi. Kubani amerikalararo tizimga qayta integratsiyalashuvini rag'batlantirish uchun Kubani Amerika qit'asining sammitiga taklif qilish (G'arbiy yarim sharning prezidentlari va bosh vazirlarini vaqti-vaqti bilan chaqirish) Qo'shma Shtatlarning manfaati edi.Oxir oqibat, Kubaning ushbu nufuzli sammitlardan chetlatilishi Amerika Qo'shma Shtatlari va boshqa Lotin Amerikasi davlatlari o'rtasida ishqalanish manbaiga aylandi, ularning hukumatlari, shuningdek, Kuba bilan aloqada bo'lish siyosati uni izolyatsiya qilishni talab qilishdan ko'ra yaxshiroq deb hisobladilar.

Obama Vashington uchun juda foydali bo'lgan qadamlar evaziga hech narsa talab qilmasa ham haq edi. Ko'proq talablar qo'yilsa, nimaga erishiladi? Kuba ishi an'anaviy diplomatik modellarga mos kelmaydi, bunda Amerika Qo'shma Shtatlari bir vaqtning o'zida imtiyozlar berishdan voz kechishda ehtiyotkorroq bo'ladi. Va agar Obama ichki siyosiy sabablarga ko'ra Kubaga jiddiy talablar qo'yganida ham, ular AQShdagi siyosiy muxolifatni tinchlantira olmasdi. Gavana hukumati darhol qulashi bilan, ko'plab amerikalik kubalik muhojirlar orzularini qondirishadi.

BIDEN NIMA QILADI

Xuddi Tramp Obamaning détente siyosatini bekor qilganidek, Bayden ham AQShni qalam zarbasi bilan Kuba bilan muloqot siyosatiga qaytarishi mumkin. U sayohat qilish uchun umumiy litsenziyalarni tiklay oladi, Kubaga boradigan tijorat parvozlari va kruiz kemalariga ruxsat beradi va orol davlatiga pul o'tkazmalari va sovg'alar paketining dollar cheklovlarini olib tashlaydi. Bayden diplomatik kanallarni qayta ochishi, AQShning Gavana shahridagi elchixonasini qayta tiklashi (u erda joylashgan AQSh rasmiylari uchun etarli xavfsizlikni ta'minlashi mumkin) va xavfsizlik masalalari bo'yicha konstruktiv ikki tomonlama muloqotni jonlantirishi mumkin. Va u 1994 yilgi migratsion kelishuvni qayta ko'rib chiqishi mumkin, bu orqali AQSh kubaliklarga yiliga 20000 immigratsion viza berishga rozilik berdi; Bu kelishuv dengizda hayotni yo'qotmaslik yoki AQSh chegaralarida umidsiz kubalik muhojirlarning to'planishiga yo'l qo'ymaslik uchun tartibli va xavfsiz immigratsiya jarayonini yaratdi.

Bayden ma'muriyati akademik, madaniy va ta'lim almashinuvidagi to'siqlarni bartaraf etishi mumkin. Bu kubalik beysbolchilarga beysbolning asosiy ligasiga qo'shilishga ruxsat berishi mumkin. Kongress qonunchiligi cheklangan holda, Bayden AQSh firmalarini va amerikalik kubaliklar diasporasini Kubadagi mustaqil tadbirkorlar bilan va xavfsizlik apparatlari organlari tomonidan to'g'ridan-to'g'ri boshqarilmaydigan mehmonxonalar va kurortlar kabi ba'zi davlat korxonalari bilan ish olib borishga undashi mumkin. .

Qo'shma Shtatlar, yangi kelishuv orqali, Kubadagi inson huquqlari muammolarini hal qilishda o'z mavqeini tiklashi mumkin edi - bu tashvishlar Evropa ittifoqchilari bilan birgalikda eng yaxshi tarzda ilgari surilgan - lekin shuni unutmaslik kerakki, kommunistik mamlakatda chuqur tarkibiy islohotlar vaqt talab etadi. Vashington shuning uchun samarali hamkorlik sohalarini izlashi kerak. Kelgusi oylarda, Bayden, ehtimol, COVID-19 va kelajakdagi pandemiyaga qarshi kurashda yarim sharni muvofiqlashtirishni boshlaydi. Kuba o'zining universal sog'liqni saqlash tizimi va biotexnologik yangiliklari bilan haqli ravishda faxrlanadi va, albatta, bu stolda o'tirishga kafolat beradi.

Bayden ma'muriyati, shuningdek, Venesueladagi gumanitar inqiroz va siyosiy tanglikni bartaraf etish bo'yicha Kubalik hamkorlikni izlashi kerak. Kuba xavfsizlik maslahatchilari Venesuelaning avtokratik prezidenti Nikolas Maduroga o'z hokimiyatini ushlab turishga yordam beradi va o'z navbatida Kuba subsidiyalangan Venesuela neftini oladi. Kubani Maduroga bosim o'tkazishga undash, uning ichki raqiblari bilan yaxshi niyatli muzokaralar olib borishi uchun siyosiy jasorat kerak bo'ladi: agar Gavanada Karakasda ittifoqchilaridan ayrilib qolish xavfi tug'ilsa, xalqaro hamjamiyat AQSh roziligi bilan Kubaga neft etkazib berilishini kafolatlashi kerak bo'ladi. Paket bitimi doirasida xalqaro hamjamiyat, shuningdek, Kubaga shamol va quyosh energiyasini o'z ichiga olgan toza energiya manbalarini ishlab chiqishda yordam berishi mumkin.

O'zgarish uchun RIPE

Bayden o'z lavozimini Kubada o'zgarishlarga tayyor bo'lgan paytda boshlaydi. Xalqaro turizmning pandemiya oqibatida qulashi va o'nlab yillar davomida davlatning noto'g'ri boshqaruvi natijasida orol iqtisodiyoti yelka bo'yida. Hukumat og'ir ahvolda, xususiy va kooperativ tadbirkorlikni kuchaytirish, qishloq xo'jaligi sektorini erkinlashtirish va davlat korxonalariga sotsializmning bozorga mosroq versiyasiga o'tish uchun erkinlik berish uchun iqtisodiy islohotlar o'tkazishga va'da berdi. Darhol hukumat milliy valyutani birlashtirish rejasini e'lon qildi (mahalliy versiya va AQSh dollariga bog'liq bo'lgan versiya) va uni qadrsizlantirish, bu islohotchi iqtisodchilar tomonidan ilgari surilgan.

Odatda, Vashingtondagi Xalqaro Valyuta Jamg'armasi va Jahon banki iqtisodiyotga bunday murakkab o'tish davrida yordam beradi, lekin Kuba bu ikki tashkilotning a'zosi emas. Xalqaro donorlar hamjamiyati iqtisodiy ekspertlarning xalqaro maslahat missiyasini moliyalashtirish uchun, ehtimol, BMT shafeligida, Kubaga texnik yordam ko'rsatuvchi kichik jamg'armani safarbar qilishi mumkin. Agar Ishonch jamg'armasi eksperimenti davom etsa, Vashington XVJ va Jahon bankining Kubaga bosqichma -bosqich qo'shilish masalasini ko'rib chiqishiga, avvaliga yanada kuchli texnik yordam olishiga, so'ngra oxir -oqibat to'liq a'zolikka ega bo'lishiga ruxsat berishi mumkin.

Biroq, bu vaqtda Gavana muhim yon berishlarga to'g'ri keladi. Xalqaro kapital bozorlariga chiqish va Qo'shma Shtatlardagi ishlarni siyosiy qo'llab -quvvatlash uchun Kuba yillar oldin AQSh kompaniyalari va fuqarolaridan tortib olingan mulkni ikki tomonlama hal qilish to'g'risida muzokara olib borishi kerak. AQShning manfaatdor firmalariga moliyaviy da'volarni jozibador investitsiya imkoniyatlari bilan almashtirishga ruxsat berish kerak.

Yaqin tijorat munosabatlaridan Kuba ham, AQSh ham foyda ko'rishi mumkin. Amerika Qo'shma Shtatlari o'z kompaniyalari, xususan, farmatsevtika, tibbiy asboblar, axborot texnologiyalari va qishloq xo'jaligi mahsulotlarining global ta'minot zanjirlari xavfsizligini kafolatlamoqchi. Kengroq Karib havzasining yaqin mamlakatlari, shu jumladan Kuba, geografik yaqinlik va raqobatbardosh xarajatlar afzalliklari bilan faxrlanadi. Bayden ma'muriyati etkazib berish zanjirlarini mustahkamlash va himoya qilish uchun Karib havzasiga murojaat qilishi mumkin va oxir -oqibat, ikki tomonlama munosabatlar sezilarli darajada yaxshilanganidan keyin, agar xavfsizlik, oshkoralik va samaradorlik standartlariga javob bersa, Kubani ham o'z ichiga oladi. Kuba borgan sari bu rolni bajarishga tayyor ko'rinadi. 2013 yilda u aynan xorijiy sarmoya va biznesni jalb qilish uchun yangi maxsus iqtisodiy rivojlanish zonasi Marielni ochdi.

Bu xalqaro aloqalarni mustahkamlash AQShning katta strategik maqsadiga xizmat qiladi: bu Kuba tuzumi ichida kurashayotgan islohotchilarni kuchaytiradi. Garchi Kuba hukumati shaffof bo'lmasa-da, islohotlarning ortga surilishi pravoslav qattiqqo'llar va ilg'or, yosh guruhlar o'rtasida tortishuvlarni ko'rsatadi. Oxir oqibat, Kubani tashqaridan emas, ichkaridan o'zgartirish mumkin. Kuba siyosiy tabaqasi va byurokratiyasi tarkibidagi islohotchi guruhlar, odatda, AQShning e'tiborini va qo'llab-quvvatlashini so'ndirib yuborgan alohida dissidentlarga qaraganda, o'z mamlakatini bosqichma-bosqich, tinchlikparvar o'zgarishlarga olib keladi.

MIAMIdan qochish

Bayden Kuba bilan munosabatlarni tiklash va sozlashda katta to'siqqa duch kelmoqda: uyda kuchli qarshilik. Obama prezidentligi davrida ko'plab kubalik amerikalik oilalar sayohat cheklovlari va pul o'tkazmalarining cheklanishi yumshatilganini olqishladilar. Ammo bugungi giperpartiyaviy siyosiy muhitda bunday insonparvarlik choralari tanqidlar olovini keltirib chiqarishi mumkin. Masalan, ba'zi respublikachilar, ehtimol, Kuba kommunizmiga sovg'a sifatida Vashingtondagi manfaatdorlik bilan Gavana shahridagi elchixonaning qayta tuzilishini o'zgartirishi mumkin.

Agar Gavana ularni tarixan dushman lobbisining roziligiga ishongan deb hisoblasa, amerikalik diplomatlar tiqilib qoladilar. Yaxshiyamki, Bayden Mayamidagi quvg'in hamjamiyati bilan maslahatlasha oladi, lekin unga Kubadagi siyosatiga veto huquqini berish shart emas. O'tgan yili AQShda bo'lib o'tgan prezidentlik saylovlari shuni ko'rsatdiki, demokratlar Floridasiz prezidentlikni qo'lga kiritishlari mumkin. Baydenning sanoat va ish o'rinlari yaratish siyosati O'rta G'arb orqali g'alaba qozonish yo'lini belgilashga intiladi, bu esa demokratlarga Floridada - ikkita respublikachi senator, respublikachi gubernator va respublikachi qonun chiqaruvchi organ - hech bo'lmaganda yorqin qizil rangda bo'yalganini tan olishga imkon beradi. yaqin kelajak.

Agar u Floridadan voz kechish bilan tinchlik o'rnatsa, Bayden Kuba bilan munosabatlarni tiklash vazifasini hal qilishi mumkin. Diplomatik muz buzilganidan so'ng, Obamaga 50 yildan oshiq dushmanlik va shubhalarni bartaraf etish uchun atigi ikki yil vaqt kerak edi. Bayden ma'muriyati Kuba siyosatini yangi yo'nalishga o'rnatish uchun kamida to'rt yilga ega. Ammo muvaffaqiyat qozonish uchun Bayden g'azablangan surgunlarni unutishi va Obamani yaxshi tushungan tizimli optimizm va strategik sabr -toqatning asosiy tamoyillarini eslab qolishi kerak.