AQSh sport bahslari: nima uchun qonuniy talqin Nyu -Jersining qimor o'yinlarini qonuniylashtirishga urinishi uchun kalit bo'lishi mumkin

Bu maqola SportsLawBlog.com uchun yozilgan maqolaga asoslangan.

Har yili Qo'shma Shtatlardagi professional va kollej sport musobaqalarida 380 milliard dollar sarflanadi. 1 Biroq, uning keng tarqalishiga qaramay, AQShning ko'pgina yurisdiktsiyalarida sport tikish noqonuniy hisoblanadi. Ko'pgina shtatlar, agar maxsus ruxsat berilmagan bo'lsa, barcha pul tikish, shu jumladan sport o'yinlarini taqiqlashni taqiqlaydi. Bundan tashqari, federal qonun shtatlarga sport tikishlarini qonuniylashtirish uchun qonun chiqarishga to'sqinlik qiladi. 1992 yilda Kongress tomonidan qabul qilingan Kasbiy va havaskor sportni himoya qilish to'g'risidagi qonun ("PASPA") shtatlarga sport o'yinlariga homiylik qilishni, faoliyat ko'rsatishni, reklama qilishni, targ'ib qilishni, litsenziyalashni yoki ruxsat berishni taqiqlaydi, lekin " bobosi"”3 (ya'ni, amaldagi qonunlarga ruxsat berishni davom ettirgan), ilgari mavjud bo'lgan sport o'yinlari sxemasi bo'lgan shtatlarda. Ushbu imtiyozga ko'ra, Nevada-bu yagona o'yinlar bo'yicha pul tikish qonuniy bo'lgan yagona shtat, ammo Nevada AQShda har yili o'tkaziladigan professional va kollejli sport musobaqalariga qo'yilgan umumiy summaning 1% dan kamrog'ini tashkil qiladi. Qolgan qismi " qora bozor " da sotiladi, u erda tartibga solinmagan, soliq olinmagan va noqonuniy.

Shunga qaramay, PASPA qat'iy taqiqlaganiga qaramay, ko'pgina davlatlar sport o'yinlarini qonuniylashtirishni daromadlarni oshirish (va, o'z navbatida, byudjet taqchilligini kamaytirish), ish o'rinlari yaratish va turizmni rivojlantirish yo'li deb bilishadi. 4 Nyu -Jersi bunday sa'y -harakatlarning boshida edi. Ushbu maqola so'nggi uch yil ichida Nyu -Jersidagi sport pul tikishlarini qonuniylashtirishga qaratilgan turli urinishlar va u bilan bog'liq huquqiy qiyinchiliklarni o'rganib chiqadi, bu yozish paytida Uchinchi tomonidan eshitiladigan oxirgi murojaatning dalillarini tahlil qilishga qaratilgan. Viloyat apellyatsiya sudi.

Fon

2012 yilda Nyu -Jersi shtat hokimiyatiga kazino va poyga yo'llarida sport o'ynashini litsenziyalashga ruxsat beruvchi qonunni (Sport o'yinlari to'g'risidagi qonun) qabul qildi. Biroq, litsenziya berilishidan oldin, AQShning to'rtta yirik professional sport ligalari va Milliy kollegial atletika assotsiatsiyasi Nyu -Jersi shtatining Nyu -Jersi okrugi sudiga da'vo arizasi bilan murojaat qilib, shtatni o'z ijrosini taqiqlamoqchi bo'lishdi. yangi sport tikish qonuni.

Sport ligalari, qonunga ko'ra, Nyu -Jersi shtatining qimor o'yinlarini avtorizatsiya qilish va litsenziyalash harakatlari PASPA -ni buzgan deb da'vo qilishdi. Bunga javoban Nyu -Jersi PASPA konstitutsiyaviyligiga e'tiroz bildirdi va bu " federalizm " ning ikkita muhim tamoyiliga zid ekanligini ta'kidladi :

  • " Qo'mondonlikka qarshi " doktrinasi, PASPA davlatlarning suverenitetini amaldagi federal tartibga soluvchi yoki tartibga soluvchi sxemasi bo'lmagan sohada amalga oshirishni taqiqlaganligi sababli; va,
  • " Teng suverenitet " tamoyili, bunda PASPA Nevada shtatiga sport o'yinlarini litsenziyalashga ruxsat beradi, shu bilan birga boshqa shtatlarga buni taqiqlaydi.

" Kristi I"dagi "aniq konturlar" tili

2013 yil 17 sentyabrda AQSh Uchinchi davra apellyatsiya sudi (bundan keyin " Uchinchi davr ") quyi sudning sport ligalari foydasiga yakuniy qarorini tasdiqladi va PASPA konstitutsiyaviyligini qo'llab -quvvatladi, bu vaqtinchalik muvaffaqiyatsizlikka olib keldi. Nyu -Jersi shtatining sport tikishlarini qonuniylashtirish harakatlariga. Ammo, Nyu -Jersi konstitutsiyaviy chaqirig'ini rad etib, Uchinchi davr beixtiyor shtatlarga PASPA -ni buzmasdan sport tikishlarini qonuniylashtirish uchun yo'l xaritasini taqdim etgan bo'lishi mumkin. Uchinchi davrada ko'pchilikning fikriga ko'ra, tilga asoslangan " yo'l xaritasi ", aslida, davlatlarga " jinoyatni jinoyatchilikdan chiqarish" imkonini beradi."Sport tikish. Ko'pchilik sport tikishlariga qarshi davlat qonunlari taqiqlarini "bekor qilish" PASPA-ni buzmasligini tushuntirdi, chunki:

" [PASPA] ... shtatlar o'z siyosatini olib borishi uchun ko'p joy qoldiradi. PASPA doirasida, davlat o'z sport musobaqalariga qo'yilgan taqiqni bekor qilishi mumkin, bu esa har qanday davlat amaldori tomonidan hech qanday mablag 'va kuch sarflamaslikka olib keladi. Boshqa tomondan, davlat sport qimor o'yinlariga to'liq taqiq qo'yishni tanlashi mumkin, lekin har bir shtatda huquqni muhofaza qilish organlari sport qimor o'yinlariga qanchalik ustunlik berishini yoki taqiqning aniq konturlari qanday bo'lishini o'zi hal qiladi. . "

National Collegiate Athletic Ass'n, Inc. va Nyu -Jersi gubernatori, (odatda " Kristi I " deb nomlanadi , Nyu -Jersi gubernatori Kris Kristidan keyin). 6

Bu til Amerika Qo'shma Shtatlari prokurori va Amerika Qo'shma Shtatlari Bosh prokurori Kristi Ibayonotlarini aks ettiradi . Uchinchi davrada , AQSh prokurori (Pol Fishman) shunday deb yozgan edi: " [PASPA] da hech narsa Nyu -Jersi shtatidan sport bilan shug'ullanish taqiqlarini saqlab qolishni yoki bajarishni talab qilmaydi. "Og'zaki argument da so'raganida Nyu-Jersi mumkin yoki yo'qligini" bekor "sport tikish qarshi taqiq, janob Fishman javob" [a] SA qonun muhim, u qo'lidan. "Bunday bekor edi, agar yanada Uchinchi tutashuv paneli tomonidan bosib qachon PASPA qoidalarini buzgan holda, janob Fishman " yo'q " deb javob berdi . AQSh Bosh prokurori bu pozitsiyani o'n oy o'tgach, Qo'shma Shtatlar Oliy sudiga bergan arizasida tasdiqladi.PASPA hatto Nyu-Jersi shtatining PASPA kuchga kirgunga qadar tanlagan sport qimor o'yinlariga taqiqlarini bekor qilishga majburlamaydi. Aksincha, Nyu -Jersi bu taqiqlarni to'liq yoki qismanbekor qilishga haqli . "7

Nyu -Jersi Kristi Ihaqida "aniq kontur " tilini qo'lga kiritib, AQSh Bosh prokurorini o'z so'ziga binoan, 2014 yil oktyabr oyida qisman bekor qilish to'g'risidagi qonunni qabul qildi. kazinolarda, poyga yo'llarida va oldingi poyga maydonchalarida (masalan, oldingi 15 yil ichida ishlagan har qanday poyga yo'llarida) qo'llanilishi mumkin. Bu shtat litsenziyali kazino va poyga yo'llariga (va sobiq poyga yo'llari saytlari) Nyu -Jersi shtati qonuniga binoan ta'qib qilinishidan qo'rqmasdan o'z mijozlariga sport pul tikishlarini darhol taklif qilishiga yo'l ochar edi, deb umid qilingan edi.

Ammo sport ligalari buni PASPA -ni chetlab o'tish va Kristi I-da Uchinchi davrning oldingi qarori deb hisoblashdi. 20 oktyabr, 2014 yil, besh AQSh sport o'tish Nyu-Jersi "qisman bekor" qonun qoidalariga zid PASPA u "bilan teng hisoblanadi, chunki, deb bahslashib, yana bir bor, Nyu-Jersi sudga ruxsati PASPA tomonidan taqiqlangan tikish sport". Ligalarni qo'llab-quvvatlashda (yana), quyi sud davlat litsenziyali kazino va poyga yo'llarini (Nyu-Jersi shtatining sport tikishlarini qonuniylashtirish bo'yicha muvaffaqiyatsiz urinishidan) cheklanishini cheklash Nyu-Jersi bila olmaydigan ishni bilvositaamalga oshirishga imkon berishidan xavotir bildirdi. to'g'ridan -to'g'ri bajaring va Nyu -Jersi yondashuvini amalga oshiradigan boshqa shtatlarga olib boring va shu bilan PASPAga putur etkazing.

Uchinchi davr qonuniy tahlili Kristi IIda ishlaydi

Hozirgi jang maydoni xuddi o'sha Uchinchi tuman apellyatsiya sudiga o'tkazildi, u Nyu -Jersining 9 apellyatsiyasi (odatda " Kristi II " deb ataladi) og'zaki dalillarni 2015 yil 17 martda Filadelfiyada (Pensilvaniya) eshitdi . Apellyatsiya asosiy masala sport tikish qarshi davlat-huquqiy taqiqlash Nyu-Jersi ning qisman bekor "bo'lsin oldindan sport o'tish saqlab sifatida, PASPA tomonidan" va pastki sud kabi maxsus bo'lib, yoki Nyu-Jersi qisman bekor-sport beradi pul tikish faoliyati faqatdavlat litsenziyasiga ega va tartibga solinadigan kazino va poyga yo'llarida (va oldingi poyga maydonchalarida) amalga oshiriladi-Uchinchi davraning Kristi Ihaqidagi oldingi fikri bilan ruxsat berilgan .

Bir necha hafta ichida, ehtimol bu haftada, Uchinchi O'yin Nyu -Jersi shtatining sport tikishlarini qonuniylashtirish bo'yicha so'nggi rejasining taqdirini hal qiladi. Biz yaqinlashib kelayotgan qarorni kutganimizda, qaysi tomon g'alaba qozonishi haqida aniq kelishuvga erishilmagan. Uchinchi davrali og'zaki bahsda qatnashganlar bizni ikkiga bo'linadi. Ba'zi tajribali kuzatuvchilar Nyu -Jersi g'alaba qozonadi deb o'ylashsa, 10 kishi (shu jumladan men ham) federal apellyatsiya sudi Nyu -Jersi shtatining sport tikishlarini " qisman bekor qilish " orqali qonuniylashtirish rejasini baraka berishini tushunish qiyin."Bu, birinchi navbatda, davlat litsenziyali kazino va poyga yo'llariga foyda keltiradi. Mening shubhalarim qonunga asoslanmagan; aksincha, mening fikrimcha, Uchinchi davr butun mamlakat bo'ylab qimor o'yinlarida tartibga solinmagan sport tikish uchun eshiklarni ochishni istamasligi mumkin. Kinizmni chetga surib, menimcha, Nyu -Jersi og'zaki bahsda yuz bergan voqealarga asoslanib, ustunlikni ushlab turishi mumkin. Nyu-Jersi rejasidan keyin (va shu bilan PASPAni zaiflashtirishi mumkin) boshqa shtatlarning ta'sirini ko'rib chiqadigan quyi suddan farqli o'laroq, Uchinchi davr qonuniy talqin qilish tamoyillari natijani belgilashini qat'iy ko'rsatdi. Va bu Nyu -Jersi uchun yaxshi.

"Ruxsat berish" so'zining tabiiy ma'nosi

Og'zaki bahsda bir necha bor berilgan savol "avtorizatsiya qilish " nimani anglatadi ? Kamida olti marta so'ralgan. Nima uchun bu bitta so'z juda muhim? Javob qonunning sodda tilida. PASPA -ga muvofiq, davlatlar sport o'yinlari sxemalariga " ruxsat " berolmaydi (shuningdek, bunday faoliyatga homiylik qila olmaydi, faoliyat ko'rsatmaydi, reklama qilmaydi, targ'ib qilmaydi yoki litsenziyalashga haqli emas):

" Bu noqonuniy bo'ladi, chunki:

(1)homiylik qilish, faoliyat yuritish, reklama qilish, targ'ib qilish, litsenziyalash yoki qonun yoki kompakt bilan ruxsat berish uchun davlat tashkiloti yoki

(2)qonunga binoan yoki davlat tashkilotining shartnomasi, lotereya, lotereya yoki boshqa pul tikish, qimor o'yinlari yoki pul tikish sxemasiga to'g'ridan -to'g'ri yoki bilvosita homiylik qilish, boshqarish, reklama qilish yoki targ'ib qilish. havaskor yoki professional sportchilar ishtirok etadigan yoki qatnashmoqchi bo'lgan bir yoki bir nechta musobaqali o'yinlar yoki bunday o'yinlarda bunday sportchilarning bir yoki bir nechta chiqishlari bo'yicha. "12

Sport ligalari Nyu-Jersi shtatining 12-sonli qisman bekor qilish to'g'risidagi qonunini sport qimor o'yinlariga " ruxsat berish " bilan tenglashtiruvchi pozitsiyani egallaydi, chunki bunday faoliyat faqat davlat tomonidan litsenziyalangan va davlat tomonidan tartibga solinadigan kazino va poyga yo'llarida (va sobiq poyga maydonchalarida) o'tkazilishiga imkon beradi. . Boshqa tomondan, Nyu -Jersi, uning qisman bekor qilinishi to'g'risidagi qonun sport qimor o'yinlarining " ruxsatnomasi " emas, deb hisoblaydi, chunki bu ishda davlat ishtiroki bo'lmaydi. Nyu -Jersining ta'kidlashicha, " avtorizatsiya qilish " so'zi har qanday turdagi " tasdiqlovchi " davlat ruxsatnomasini anglatadi, ya'ni shtatning " imo -ishorasini " joylashtirish."Sport tikish. Uchinchi tutashuv bir panelist ovozda bo'lsin sizdan, bu farq haqida ham boshlanadi" authorize "yordamida" ruxsatnoma uchun "yoki" ruxsat berish uchun (o'tish saqlab kabi) "yoki u davlat darajasiga ko'tarilishi kerak yoki yo'qligini faoliyatga ruxsat berish yoki tasdiqlash (Nyu -Jersi ta'kidlaganidek).

Qonuniy talqin qilish tamoyillari Nyu -Jersi talqinini qo'llab -quvvatlaydi. Qonuniy " avtorizatsiya " atamasi PASPA tomonidan belgilanmagan. Qonunning o'zi atamani aniqlamasa, sudlar odatda bu atamani oddiy yoki tabiiy ma'nosiga ko'ra talqin qiladilar. Bu mashq Nyu -Jersi uchun juda qulay. Blekning qonun lug'atiga ko'ra, " avtorizatsiya qilish " so'zi " qonuniy vakolat berish; kuch berish; yoki rasman tasdiqlash; sanktsiyalash. "Xuddi shunday, Amerika merosi lug'atiga ko'ra," avtorizatsiya qilish "" vakolat yoki kuch berish, ruxsat berish; ruxsat berish "degan ma'noni anglatadi . " Amerika merosi lug'ati "" avtorizatsiya qilish "ta'rifini to'ldiradi." Qurilish loyihalarini amalga oshirishga ruxsat beruvchi shahar agentligi. " Xuddi shunday, Websterning Uchinchi Yangi Xalqaro Lug'atida " avtorizatsiya " ta'rifi " qandaydir tan olingan yoki tegishli hokimiyat tomonidan tasdiqlash, kuch berish yoki ruxsat berish " degan ma'noni anglatadi ; samarali yuridik kuchga ega bo'lish. "

Bu ta'riflar muddatli ", deb taklif authorize " "shunchaki, degani emas ruxsatnoma uchun » yoki « yo'l o'tish kurashmoq sifatida". Aksincha, " avtorizatsiya qilish" so'zining tabiiy ma'nosiga ko'ra, ko'rib chiqilayotganxatti -harakatlarga rozilikni tasdiqlovchihujjat bo'lishi kerak . Uchinchi davra sudyalaridan biri, Marjori Rendell, " ruxsat berish " " rasmiy ma'no berish, davlat bu jarayonda ishtirok etadi " degan ma'noni anglatishini aytganda, bu qurilishni qabul qilganga o'xshaydi . "Va hakam Xulio M. Fuentes ( KristiIda ko'pchilik fikri muallifi ) Pol Klement (sport ligalari advokati) bilan almashish paytida aniq aytdi"[a] bekor qiluvchi - bu cheklovlar va barcha jinoiy qonunlarni olib tashlash, lekin bu hukumat "bu ish bilan shug'ullan", deganini anglatmaydi. "

Lekin panel ham "haqida gapirgan edi , qay cheklash sport davlat tomonidan litsenziyaga ega va og'ir tartibga solinadi maxsus joylarda (masalan, kazino va uchqur yo'llari) uchun qimor taklif qisman bekor ning" tabiat, Nyu-Jersi, "bo'lishi mumkin huquqini " bu faoliyat. Bir panelist " hozircha qimor o'yinlari litsenziyasi bo'lgan joylarda sport tikishlariga" ruxsat berilishi " qiziq " deb topdi . Yana bir panelist Nyu -Jersidagi qisman bekor qilish to'g'risidagi qonun faqat mavjud taqiqlarni olib tashlash bilan cheklanib qolmasligini aytdi : u poyga yo'llari, kazinolar va sobiq avtodrom yo'llarida sport qimor o'yinlariga " tasdiqlaydi ".

"Birlashtirilgan so'zlar kanoni"

Boshqa talqin vositalari Nyu -Jersi qo'lini kuchaytirishi mumkin. Og'zaki bahsning eng muhim lahzasi, hakamlar ligasi maslahatchisi Pol Klementni so'roq qilish paytida , sudya Marjori Rendell " bog'liq so'zlar kanoni " tamoyilini qo'llaganida yuz berdi:

" SUD: ... bu erda bizda" homiylik qilish, boshqarish, reklama qilish, targ'ib qilish, litsenziyalash, avtorizatsiya qilish "degan so'zlar bor, siz kanon borligini bilasiz, u bilan bog'liq so'zlar kanoni va bu so'zlarning barchasi ko'proq narsani, nimanidir, nimani tasdiqlashini kutadi. . "

Biz "o'qish kerak emas Vakolat ko'proq shunchaki" dan o'rtacha bir narsa " ruxsatnoma "? Biz buni o'qishimiz kerakmi? Men " avtorizatsiya " ni qanday o'qiymiz degan savolga qaytaman . Va PASPA yilda kontekst u davlat bir bo'lgan qonun tomonidan, bir narsa qilish kerak kabi ko'rinadi qilmaydi sxemasifaqat, bu joylarda buni mumkin okay deb nisbatan?

" Bog'langan so'zlar kanoni " ( noscitur a sociisnomi bilan ham tanilgan ) - bu qonuniy qurilish vositasi bo'lib, u bir qator so'zlarni qonunga birlashtirganda, ular bir -birining ma'nosinio'z ichiga olishi kerakligini ta'minlaydi. Yoki, AQSh Oliy sudi aytganidek, " " [so'zni "o'zi saqlaydigan kompaniya biladi",-degan so'z, odatda so'z keng ma'nosini bermaslik uchun, har xil ma'noga ega bo'lsa, oqilona qo'llaniladi. Kongress aktlariga. "Shunday qilib, boshqacha noaniq qonuniy atama, u bilan bog'liq bo'lgan qo'shni so'zlarga asoslanib, aniqroq ma'no berishi mumkin.

Ushbu qonunga binoan, " avtorizatsiya qilish " atamasi PASPA-" homiy ", " faoliyat ", " reklama ", " targ'ib qilish " va " litsenziya " bilan birga kelgan boshqa fe'llarni hisobga olgan holda tushuniladi . "Bu so'zlarning har biri davlatning sport qimor o'yinlariga qandaydir rasmiy ishtirokini bildiradi. Sudya Rendell bu haqda AQSh sobiq bosh prokurori va sport ligalari maslahatchisi Pol Klement bilan bo'lgan almashinuvda aytib o'tdi.

" Janob KLEMENT: ... Men aytmoqchimanki, kontekst nuqtai nazaridan siz atrofdagi so'zlarga aniq qaraysiz. Menimcha, siz qonun chiqarish tarixiga ham qaraysiz. O'ylaymanki, bu mamlakatda bunga hali ham ruxsat berilgan."

SUD: Lekin menimcha, biz qonun tili chegarasidan chiqib, buni ko'rib chiqa olmaymiz. Aytmoqchimanki, bu haqda bilish adolatli, lekin qonunda noaniqlik bo'lmasa, bilasizki, bunga ehtiyoj yo'q. Va yana men boshqa so'zlarga qarayman va ular ko'proq narsani talab qiladi - - demoqchimanki, ular, albatta, davlatning "targ'ib qilish, litsenziyalash, reklama qilish" ishtirokini talab qiladi, agar xohlasangiz, uning muhrini qo'yishingiz kerak. . . . "

Bu nuqtasini takrorlar mashhur apellyatsiya huquqshunos Ted Olson (gubernatori Christie vakili) ilgari Uchinchi tutashuv fikrini ataladi wPASPA ezmalik tenglashtirilgan qaysi birini (masalan, " homiysi, " " , faoliyat ", " , reklama ", " , targ'ib " " litsenziya, " va " avtorizatsiya qilish ") davlat " sxemasi " bilan:

" OLSON MR. Ruxsat berish mexanizmi. Sizda xuddi shu erda ruxsat bor deb derazaga qo'yish uchun litsenziyangiz bor. Siz aytdingiz -

SUD: Biz sxema haqida ham gaplashamiz.

JANOB. OLSON: Siz sxema va rejim haqida gapirdingiz, siz ruxsat berish, litsenziyalash, davlat litsenziyasi, tasdiqlovchi ruxsatnoma, qonun bilan ruxsat berish, davlat sxemasi, davlat tomonidan homiylik qilingan, davlat tomonidan ruxsat berilgan. "

Kristi I ganazar tashlasak , sudning fikrlashi haqida ba'zi kontekst va tushuncha beradi. Yilda Christie I, uchinchi o'chirib, deb "bildirdi [a] ll [PASPA ostida] man deb qimor 'litsenziya [s]' yoki qimor qonunchiligi bilan ijobiy" authoriz [tutiladi] berish hisoblanadi sxemalar. "Shu doirasida paragrafda, Sud " PASPA faqat" qonun bilan ruxsat berish "sport qimor sxemasihaqida gapiradi , deb takrorladi . " Faqat " va " sxema " so'zlarining ishlatilishi"Bu erda diqqatga sazovordir. Bu shundan dalolat beradiki, davlat qimor o'yinlariga taqiqlarni qisman bekor qilish, agar davlat sxemasi yoki ishtiroki bo'lmasa, PASPA-ni buzmaydi. Ushbu asosiy tilning yuqorida muhokama qilingan talqin vositalari bilan o'zaro ta'siri, Nyu -Jersi og'zaki bahsdan so'ng, qo'lini qattiq ushlab turganga o'xshaydi.

Ammo qonunchilik tarixi boshqa yo'lni kesishi mumkin

Garchi sudya Rendell PASPA qonunchilik tarixining ahamiyatini past baholagan bo'lsa-da , bu qonuniy tilda " noaniqlik " bo'lgan taqdirdagina kuchga kirganini aytdi- Uchinchi davr, ehtimol, PASPA ma'lumotlari va motivatsion siyosatini tahlil qiladi. Agar sud " avtorizatsiya qilish " atamasining ma'nosida yashirin noaniqlik mavjud deb hisoblasa (bu og'zaki bahsda shunday bo'lib tuyuldi), u shubhasiz qonuniy qurilishning barcha tegishli vositalaridan, shu jumladan qonunchilik tarixini o'rganishdan foydalanadi. PASPA -dan tashqari, " kanon so'zlari " va boshqa talqin vositalarini qo'llash.

PASPA qonunchilik tarixi ikkala yo'lni ham kesib tashlaydi. PASPAning qonuniy maqsadi " davlat tomonidan homiylik qilinadigan sport tikishlarining tarqalishini to'xtatish " bo'lsa-da, Kongress, shuningdek, federal amaldorlar tomonidan tahdid qilinadigan professional va havaskor sport musobaqalarining yaxlitligi va jamoatchilik ishonchini saqlash bilan ham shug'ullangan. sport qimor o'yinlarini qonuniylashtirish. Ligalar advokati Pol Klement, ehtimol, og'zaki bahsda bu kartani o'ynashdan bosh tortgan, chunki uning mijozlaridan biri (Milliy basketbol assotsiatsiyasi) o'z fikrlash tarzida rivojlangan va endi sport tikishlarini qonuniylashtirishga ishonadi. federal doirasida qabul qilinishi) aslida xizmat qilishini targ'ibsport voqealar yaxlitligini. 13

Buning o'rniga janob Klement 102-48-sonli Senat hisobotida sport qimorining poyga yo'llari va kazinolarga " tarqalishi " ehtimoli haqida xavotir bildirgan tilni ko'rsatdi va Floridani sport qimorining ba'zi turlarini ma'qullashni o'ylayotgan shtatlardan biri sifatida tilga oldi. yugurish yo'llari Florida shtatining pari-mutuel stavkasini " qayta rasmiylashtirish " qonunining bir qismi sifatida (dastlab 1990-yillarning boshlarida tugashi kerak edi):

" Janob CLEMENT: [Men] Senat hisobotiga qarasangiz, Kongress aniq uchta narsadan xavotirda. Ular shtatlarda sport qimorini o'z ichiga olgan davlat lotereyalari borligidan xavotirda. Ular poyga yo'llari bilan bog'liq. Agar davlat qimor o'yinlari o'tkaziladigan davlat ruxsat berilgan qimor o'yinlari uchun joylar bor. Agar Senat hisobotiga qarasangiz, bu juda aniq. "

O'sha paytda Floridada poyga yo'llarining litsenziyalarini yangilash jarayoni ketmoqda. Kongress, ular sport qimor o'yinlariga qo'shilishidan xavotirda - bu 20 yil oldin, yoki 20 yil oldin, lekin ot izlari biroz moliyaviy muammolarga duch kelgan edi va xavotir bor edi. ular keyingi qaror sifatida sport qimorini qo'shishga harakat qiladilar. Va Kongress bundan juda xavotirda edi.

[Kongress ham tashvishlanardi]. . . nima ular Senat hisobot " kazino uslubi " sport qimor chaqirdi , va ular maxsus Nyu -Jersi vaziyat qaratilgan edi. . . . Menimcha, bu shuni ko'rsatadiki, Kongress, ayniqsa, davlatlar qimor o'yinlari uchun davlatlar saylagan joylarda sport qimor o'yinlari bo'lib o'tadi, degan fikr bilan qiziqdi.

Ammo janob Klementning Senat hisobotining ayrim qismlariniajratib ko'rsatish qarorida bir nechta kamchiliklar bor . Davlat tarqalishini to'xtatish uchun: biri uchun, asosiy qonun maqsad ortida PASPA hech zikr qiladi homiyliktikish sport va sport voqealari yaxlitligini saqlab qolish uchun. Agar Uchinchi davr PASPA -ning qonunchilik tarixini ko'rib chiqmoqchi bo'lsa, u faqat uning ayrim qismlarini emas, balki butunSenat hisobotini ko'rib chiqishi kerak . Ikkinchidan, Kongressda sport qimorini taklif qiladigan kazino va poyga yo'llari haqida qayg'uradigan har qanday tashvish faqat davlat tomonidan homiylik qilinadigan qimor sxemalari kontekstida bo'lgan . "Shu qatorda, Senat hisobotida shunday deyilgan:"[i] n maydoni qimor kengroq sport davlatlar, davlat homiyligidagi qimor sxemalari turli inobatga olinadi "maxsus Florida trek vaziyat va har ikki eslatib" Casino-style qimor "sport. Ammo Nyu-Jersi shtatining qisman bekor qilinishi to'g'risidagi qonun (bu sport qimor o'yinlarini davlat nazoratidan o'tkazmaydi) davlat tomonidan homiylik qilingan " sxemaga " to'g'ri kelmaydi . "Shunday qilib, qonunchilik tarixi janob Klement taklif qilganidek bir tomonlama ko'rinmaydi.

"Aql -idrok qoidasi"

Garchi og'zaki bahslarda yoki taraflarning yozma bayonotlarida ko'tarilmagan bo'lsa-da, qonunni talqin qilishning yana bir kanoni bor, bu tarozi Nyu-Jersi foydasiga-" uzilish qoidasi". Kechiktirish qoidasi " jinoyat qonunida noaniqlik mavjud bo'lsa, shubhalar sudlanuvchining foydasiga hal qilinadi", deb aytilgan. "Bu beysbol maximining sud ekvivalenti" galstuk yuguruvchiga tegadi."Sudlar barcha tushuntirish vositalari qo'llanilgandan so'ng, qonuniy talqin qilishda oqilona shubha saqlanib qolganda, uzaytirish qoidasini qo'llaydilar. Uzoqlik muddati ikki tamoyilga asoslanadi. Birinchidan, dunyoga adolatli ogohlantirish berilishi kerak. Umumiy dunyo tushunadigan tilda, agar qonun belgilangan chegaradan o'tib ketsa nima qilmoqchi. Uzoqlik qoidasining ikkinchi maqsadi - tanlab yoki o'zboshimchalik bilan ijro etish xavfini minimallashtirish va Kongress o'rtasidagi muvozanatni saqlash. yoki, AQSh Oliy sudi aytganidek, " qonun chiqaruvchi organlar emas, balki jinoiy faoliyatni belgilashi kerak ".

Kechiktirish qoidasi faqat qonuniy noaniqlik tufayli avtomatik ravishda qo'llanilmaydi. Qoida qo'llanilishi uchun " nizom tili va tuzilishida " noaniqlik yoki noaniqlik bo'lishi kerak . "Lenity" qonunning maqsadli doirasi to'g'risida "shubhali shubhalar mavjud bo'lgan holatlar uchun" saqlanib qoladi, hatto " til, tuzilish, qonun tarixi va tegishli nizomning rag'batlantiruvchi siyosatidan keyin ham. "Agar yordam olish mumkin bo'lgan hamma narsani tortib olgandan so'ng, sud Kongress nimani nazarda tutgani haqida " taxmin " qila olmasagina chaqiriladi . Boshqacha qilib aytganda, uzayish qoidasi « oxirgi chora. ”

" Kechikish qoidasi " Kristi IIda o'ynashi mumkin, chunki Uchinchi davr PASPAni buzmaslik uchun bekor qilish qanchalik uzoq bo'lishi kerak degan muhim savol bilan kurashadi. Aniq javoblarsiz, og'zaki bahslar chalkashliklarni qo'shdi, ligalar avvalgi pozitsiyalaridan chekinishdi va PASPA doirasida " to'liq bekor qilish " dan kamroq narsaga yo'l qo'yilishi mumkinligini tan olishdi. Ammo ligalar ham, DOJ ham demarkatsiya chizig'ini aniqlashga harakat qilishdi. Sudya Fuentesdan bekor qilish qancha davom etishini so'rashganida, janob Klement noaniq tarzda " juda uzoq " deb javob berdi va " ajratish chizig'i 50 foiz atrofida bo'lishi mumkinligini aytdi . "Jinoyat qonunining qisman bekor qilinishini aniqlash" ruxsatnoma "dir"Faoliyat to'g'risida" va keyin ajratish chizig'ini aniqlash, hatto qonuniy qurilish qonunlarini qo'llagan va qonunning qonuniy tarixini o'rganganidan keyin ham, oson ish emas. Uchinchi davr, bu " noaniqlik yoki noaniqlik " sohasi degan xulosaga kelishi mumkin va Nyu -Jersi foydasiga yengillik qoidasini qo'llaydi. Men bu sodir bo'lishini kutmayman, ayniqsa, buni taraflar ham, sud ham ko'rib chiqmagan. Ammo bu imkoniyat bo'lib qolaveradi.

PASPA -da "tartibga solish" so'zining yo'qligi Nyu -Jersi shtatida yordam berishi mumkin

May oyidagi og'zaki bahsda, sudya Fuentes ( Kristi Ida Uchinchi davraning ko'pchilik fikri muallifi ) Nyu -Jersi shtatining qisman bekor qilinishi to'g'risidagi qonun davlat qimor o'yinlari o'tkaziladigan joylarida umumantartibga solinmagansport tikishlariga ruxsat berishidan xavotir bildirdi . U bu PASPAning sport musobaqalari yaxlitligini saqlash maqsadiga zid kelishini aytdi. Sudya Fuentesning xavotirlari, nima uchun Nyu -Jersi qonuniy talqinlar bo'yicha qonuniy dalillar bo'yicha yaxshiroq deb hisoblagan bo'lsam -da, mag'lubiyatga uchragan bo'lishi mumkinligiga ishonaman. Sudya Fuentes va janob Olson o'rtasidagi quyidagi almashinuv bu keskinlikni ko'rsatadi:

" SUD: Bularning barchasi qanday ketayotganidan men juda hayratlandim, chunki men sizning qisqacha ma'lumotingizni o'qib, shtat bekor qilayotgan qoidalar, shu jumladan davlat va kazino nazorat komissiyasi nazorati meni juda hayratda qoldirdi. , O'yin majburiyatlari bo'limi. Ularning hammasi, davlatga ko'ra, sport tikishlarida hech qanday rol o'ynamaydi.

JANOB. OLSON: To'g'ri. Va bu -

SOT: Xo'sh, men bundan biroz xavotirdaman, chunki bu [tartibga soluvchi organlarning] vazifasi - bu jarayonda yaxlitlikni saqlash va hozir shtat ular bundan chiqib ketganini aytmoqda. Demak, bu aslida laissez-faire. Sport tikish kazinoda hech qanday nazoratsiz o'tkaziladi.

JANOB. OLSON: To'g'ri. Aytganimdek, stol tennisi stol o'yini yoki bahs turniri kabi.

SUD: Menimcha, bu yaxshi yoki yomon deb aytish biz uchun to'g'ri emas. . . Agar shunday bo'lsa, men bunga javob berardim. "

Ammo keyin sudya Rendell ( Kristi Ipanelida bo'lmagan) tortdi va shtatlarga sport tikishlarini " tartibga solishni " taqiqlamagani uchun PASPA -ni o'qish mumkinligini aytdi . Uning ta'kidlashicha, PASPA " o'ziga xos " va davlatlar shug'ullana olmaydigan faoliyatni aniqlaydigan oltita fe'lni o'z ichiga oladi (masalan, homiylik qilish, boshqarish, reklama qilish, targ'ib qilish, litsenziyalash yoki ruxsat berish) va " tartibga solish " ular orasida yo'qligini ko'rsatadi. Keyin u davlat tomonidan tartibga solinadigan " ba'zi modicum " " mos bo'lishi mumkin" deb aytdi . "Quyidagi almashishni ko'rib chiqing:

" SOT: Siz PASPA -ni o'qiyapsizmi, agar qonun butun shtat bo'ylab, sport qimor o'yinlari bo'yicha bekor qilingan bo'lsa va siz PASPA -ni o'qib chiqsangiz, bu davlatni tartibga solishni taqiqlamasligi, qonunlarni qabul qilishini taqiqlaydi. sport o'yinlari?

JANOB. OLSON: Xo'sh, buni hozir bizning raqiblarimiz aytayapti.

SUD: Lekin men sizdan so'rayman, buni shunday o'qidingizmi? . . .

JANOB. OLSON:. . . Agar davlat sizning savolingizga javob bersa, faoliyatni tartibga soladi, bu uning imitaturasini o'z ichiga olishi mumkin. . . tartibga solish va nazorat qilish.

SUD: Ammo PASPA qoidalariga muvofiq qaysi fe'l tartibga solinadi? Bu homiylik emas, u ishlamayapti, reklama emas; targ'ib qilish; litsenziyalash; yoki ruxsat berish. Bu tartibga soladi. Bu joizmi? . . .

JANOB. OLSON: Menimcha, bu boshqa savol. . .

Sud: PASPA juda aniq. Siz shug'ullana olmaydigan oltita o'ziga xos faoliyat bor, lekin tartibga solish bunga kirmaydi.

JANOB. OLSON: To'g'ri.

SUD: Shuning uchun men, ehtimol, baland ovozda o'ylayapman, ehtimol, agar siz birinchi navbatda to'g'ri bo'lganingizda, ba'zi tartibga solish tartibi mos keladi. "

Sudya Rendellning " tartibga solish tartibi " haqidagi taklifi Nyu-Jersi uchun haqiqiy " o'yinni o'zgartiruvchi " bo'lishi mumkin . Agar davlatlar sport tikish taqiqlarini bekor qila olsalar-da, bu faoliyatni " tartibga soladilar " (agar ular homiylik qilmasalar, ishlamasalar, reklama qilmasalar, targ'ib qilmasalar, litsenziyalashmasa yoki ruxsat bermasalar), bu " yovvoyi-g'arb " dan qochadigan murosaning turi bo'lishi mumkin. "Sudya Fuentes qo'rqqan ssenariy. Bu Uchinchi davraga PASPA-ni Nyu-Jersi uchun qulay bo'lgan tarzda talqin qilishiga imkon beradi (va yuqorida ko'rsatilgan qonuniy qurilish qonunlariga muvofiq), sportning pul tikish bilan bog'liq salbiy oqibatlari haqida qayg'urmasdan. Hech bo'lmaganda, bu sudya Rendellni "maydon tashqarisida " ekanligini ko'rsatadi"Mutafakkir. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, sudya Rendell og'zaki bahs paytida " bog'liq so'zlar kanonini " chaqirgan panelist edi . Uning skameykadan bergan izohlari shuni ko'rsatadiki, u Nyu -Jersi foydasiga hukm chiqarishga moyil bo'lishi mumkin (yoki hech bo'lmaganda buning uchun sabab qidiryapti). Ammo unga yana bitta sudya kerak bo'ladi (hay'atda uchta hakam bor) va uning davlatlarning PASPA qoidalarini buzmasdan sport qimorini " tartibga solish " qobiliyati haqidagi bayonoti buni amalga oshirish uchun vosita bo'lishi mumkin.

Uchinchi davr qarorining uzoq muddatli oqibatlari

Uchinchi davrning qarori, natijadan qat'i nazar, AQSh sport sanoati (va Nyu-Jersidagi o'yin sanoati) uchun katta oqibatlarga olib keladi. Agar Nyu -Jersi g'alaba qozonsa, sport tikish shtati litsenziyali kazino va poyga yo'llarida 2015 yilgi NFL mavsumi boshlanishiga to'g'ri kelishi mumkin. Ammo qaror qabul qilish muddati iyul oyigacha cho'zilganida, bu uzoq davom etishi mumkin (hatto Nyu -Jersidagi g'alaba bilan ham), chunki ligalar va AQSh Adliya vazirligi bankni tinglash uchun ariza berish uchun 45 kun vaqt oladi. (Shohidlarning en Banc tomonidan qaror sharhini izlab judo tomoniga mavjud mexanizm hisoblanadi butunapellyatsiya qarorini qabul qilgan uchta sudyadan iborat emas, balki sud). Odatda, takroriy mashg'ulotlarni o'tkazish muddati qaror qabul qilingan kundan boshlab 14 kun. Ammo federal hukumat partiya bo'lgani uchun, ligalar sud qoidalari bo'yicha mashq qilish uchun 45 kun ichida ariza berishlari kerak edi. Bu shuni anglatadiki, biz iyul oyining o'rtalariga qadar panel qarorini qabul qilib, avgust oyining oxirigacha qarayapmiz. Shunday qilib, Monmouth Park yarmi toshga (yoki har qanday boshqa Nyu-Jersi iz yoki kazino) uchun 2015 NFL mavsumi hafta 1 (10 sentyabr), apellyatsiya qarori bilan tikish taklif sport imkoniyatiga ega bo'lish uchun Plustakroriy takrorlashni rad etish 2015 yil 3 sentyabrdan kechiktirmay amalga oshirilishi kerak edi, chunki quyi sud tomonidan berilgan buyruq takroriy rad etishdan 7 kun o'tgunga qadar bekor qilinmaydi. Har bir "qaror bo'lmagan" kun o'tishi bilan, Monmouth Park Racetrack NFL mavsumining 1-haftasiga sport bahslarini o'z vaqtida boshlash xavfi ostida qolmoqda, lekin men ishonamanki, trek operatorlari 2015 yilning istalgansanasiga rozi bo'lishadi (yoki hatto 2016).

Nyu -Jersidagi g'alabaning ta'siri shtat chegaralaridan ancha tashqariga chiqadi. Bunday xafagarchilikning shoshilinch zarbasi (men hozir Nyu -Jersiga 40% ustunlik imkoniyatini beraman, og'zaki bahsdan keyin biroz ortadi), qo'shni shtatlar (masalan, Pensilvaniya va Delaver, Uchinchi davr hududi tarkibiga kiradi), Nyu-Jersi shtatining “ sud-muborak"Uchinchi davr" qaroriga asoslanib, qisman bekor qilish to'g'risidagi qonunni o'z rejasini tuzish va qabul qilish. Uchinchi tumanning yurisdiktsiya hududidan tashqariga nazar tashlaydigan bo'lsak, Nyu -Jersidagi g'alabadan keyin bir necha oy ichida shunga o'xshash qisman bekor qilish qonunlarini qabul qilgan boshqa 10 ta shtatni ko'rishimiz mumkin edi. Bir nechta shtatlar, xususan, Minnesota, Indiana va Janubiy Karolinadan sanab o'tamiz-hatto kutishmaydi ham. Bu shtatlarning qonun chiqaruvchi organlari allaqachon bitta o'yindagi sport o'yinlarini qonuniylashtiradigan qonun loyihalarini taklif qilishgan (lekin Nyu-Jersi tomonidan ma'qullangan qisman bekor qilish versiyasi emas). Garchi bu veksellar hozircha boshlang'ich bosqichda bo'lsa-da, agar Nyu-Jersi g'alaba qozonsa, ular tez kuzatilishini kuting.

Bundan tashqari, Nyu -Jersidagi g'alaba, shubhasiz, va ehtimol, tez orada Nevada shtatidan tashqarida qonuniylashtirilgan sport tikishlarini kengaytiradigan yangi federal qonunchilikka olib keladi. Buning sababi shundaki, Nyu -Jersi shtatining qonuniy sport pul tikish versiyasi " tartibga solinmagan " (hukumat nazorati yo'q degan ma'noni anglatadi) bo'ladi. NBA komissari Adam Silver qonuniy sport tikishlarini qo'llab -quvvatlagan bo'lsa -da, u ligadagi o'yinlarning yaxlitligini saqlab qolish uchun uni " tartibga solish " kerakligini ta'kidlaydi . Nyu -Jersidagi g'alaba " tartibga solinmagan " eshikni ochadi"Sport tikish, NBA, boshqa sport ligalari va Kongressdan qochish umidida. Ammo ligalar va Kongress federal qonunchilik islohotlari uchun aniq jadval yoki hech qanday kafolat bermagan. Aksariyat kuzatuvchilarning fikricha, 2017 yilgacha (ayniqsa, kelasi yilgi prezident saylovlari bilan) Kongress harakatlari ehtimoli kam. Nyu -Jersi shtatining g'alabasi, ehtimol, bularning barchasini o'zgartiradi va federal qonunlashtirishni 2016 yilgacha (yoki, ehtimol, bu yil) tezlashtiradi. Shunday qilib, ehtimol, "belgilab beradi Uchinchi elektron qarori vaqtni sport tikish qachon" Qo'shma Shtatlarda huquqiy bo'ladi.

Agar Nyu -Jersi apellyatsiyani yo'qotib qo'ysa ham, Uchinchi davraning yakuniy fikri, ehtimol, Nyu -Jersi rasmiylariga kelgusida qonunchilik harakatlariga ko'rsatma beradigan tilni o'z ichiga oladi. Og'zaki bahsda taklif qilingan variantlardan biri, ma'lum bir sohalarga emas, balki geografik chegaralarga asoslangan qisman bekor qilish g'oyasi. Sud bunday rejim PASPA -ni buzmasligi mumkinligiga ishora qildi va agar bu yakuniy echim bo'lsa, men hayron bo'lmayman (garchi sudlar odatda maslahat berish bilan shug'ullanmasa ham).

Nyu -Jersi shundan keyingina bunday " yo'l xaritasi " ga amal qilib, darhol yangi qonunchilikni taklif qiladi. Shunday qilib, natijadan qat'i nazar, Nyu -Jersi qonuniy sport tikish maqsadiga erishishga yaqinlashishi mumkin.